Бобровский Петр Игоревич Вице-президент по развитию и общественным связям Национального тарного союза

Я хотел вам рассказать про то, что мы сегодня обсуждаем. Раз уж у деятелей шоу-бизнеса, кстати, считается престижным завершать, я хотел бы тогда тезисно, с учетом того, что мы уже обсудили, чтоб не повторяться, как раз рассказать об изменениях в нормативно-правовой базе нашего сектора «Тара и упаковка». И о том, как он влияет на потребительский рынок и, естественно, на примере, безусловно, пивоваренной отрасли, поскольку мы сегодня рассматриваем именно эти проблемы.

Для начала несколько цифр для того, чтобы сложилось представление о том, какой рынок я представляю. Рынок наш, к сожалению, не консолидирован, поэтому после кризиса масштабных исследований не проводилось, только по отдельному сегменту. Поэтому, соответственно, цифры не очень свежие. Тем не менее, можно понять, что «Тара и упаковка» – достаточно серьезный сектор, хоть на него долгое время и не обращали внимания.

Какие же новации? На самом деле, не только техрегламент Таможенного союза о безопасности упаковки повлияет, в том числе, и на пивоваренную отрасль. Сейчас приняты в первом чтении так называемые поправки об ответственности производителя, которые сегодня никто не упомянул. Это ответственность каждого производителя упакованного товара за последующую утилизацию не только этого товара, но и упаковки от этого товара. Эти поправки были приняты в первом чтении. По неофициальной информации, во втором чтении они могут быть приняты уже на следующей неделе. И до конца работы сегодняшнего созыва Государственной Думы этот Закон может вступить в силу. Причем, сформулирован он, к сожалению, крайне некорректно. И если действительно он будет принят в этом созыве, значит, он будет принят без обсуждения бизнесом. Там получится двойное обложение. Кому интересно, посмотрите, поскольку статья сформулирована таким образом, что платить будут и производители упаковки, и производители товаров в упаковке.

Мы настаивали, как отрасль, на Законе «Об упаковке», он у меня указан как в перспективе. И справа указано, соответственно, на что повлияют все эти документы.

Касательно техрегламента Таможенного союза о безопасности упаковки. Коллеги рядом со мной обсуждали, что не было публичного обсуждения, было оно, как об этом узнали, не узнали. История его достаточно длительная. Он, на самом деле, был сначала у нас в Государственной Думе, был даже принят как Федеральный закон в первом чтении, потом он переместился на уровень ЕврАзЭс, и потом переместился на уровень Таможенного союза. Поэтому, возможно, часть коллег его потеряли из вида. Тем не менее, та норма, которая вошла в него – могу поделиться, я лично принимал участие в ряде обсуждений, был членом рабочей группы – она вычеркивалась несколько раз оттуда. Она была в разных вариантах, для меня самого, честно говоря, был большой сюрприз, каким образом она все-таки туда попала.

По поводу того, что нельзя будет использовать оборотную бутылку. В том проекте, который есть у вас у всех в папках, возникает правовая коллизия с техрегламентом об алкогольной продукции, потому что там-то записано, что можно наливать алкоголь. Таким образом, я хотел бы обратить внимание на необходимость четкого отслеживания и координации работы над такого рода документами. Потому что, действительно, получается – я тут согласен с Михаилом Георгиевичем – ситуация, что часть людей просто «просыпают» эту ситуацию. Действительно, наши органы власти не приглашают нас к обсуждению. Приходится навязываться. Скажу это открыто, я, честно говоря, этого и не боюсь говорить: приходится навязываться, настаивать, записываться без конца на прием, ждать окончания бесконечных совещаний. Но, тем не менее, другого пути на сегодня я не вижу.

На мой взгляд, мы должны консолидироваться, поскольку для нас такие запреты, которые планируется ввести для пивоваров, означает – при том, что у нас в упаковке очень много малого и среднего бизнеса, очень большая доля: по разным сегментам до 60% - это означает критическую ситуацию для многих компаний. Потому что пивовары для нас – это один из ключевых клиентов. По разным сегментам это очень серьезные клиенты. Вот даже на слайде видно, на каком месте мы находимся, что без тары и упаковки выход на рынок продукта сегодня практически невозможен. Соответственно, если какая-то ситуация возникает с тем, что запретить полностью ПЭТ, означает, что масса предприятий просто потеряют работу и не будут понимать, что происходит.

Надо ли нам взаимодействовать? Да, но я думаю, что сегодня некий хаос – вот такая картинка – нам надо выстроить четкую систему взаимодействия, на мой взгляд. У нас с Союзом пивоваров есть такое взаимодействие, есть соглашение, но мне кажется, что эту работу надо усилить, привлечь, естественно, и других смежников и работать консолидировано, четко и постоянно. Потому что, действительно, нормативно-правовая база изменяется, изменяются органы, за нее отвечающие. Вот здесь, например, приведено, что половина транспортной тары в России потребляется пищевым сегментом, а из этой части пивоварами потребляется еще очень большая часть от этой половины. Поэтому это действительно ключевая проблема.

Хотел пару слов сказать о проблеме контроля качества, но обойдусь тезисами. Какие есть проблемы в нашем секторе? Это устаревшие ГОСТы, к которым сегодня делаются многие… На многие, кстати, виды упаковки ведь не существует стандартов, есть только технические условия и спецификации. Хотел бы обратить внимание, почему, на мой взгляд, и на взгляд многих моих коллег с «Тары и упаковки», возникла такая ситуация с тарой и упаковкой. Многие, к сожалению, компании, в том числе, и в вашей отрасли есть такие компании, они общаются с нашими компаниями, производящими тару и упаковку, на уровне кладовщика. Распространено мнение, что нет никаких проблем с тарой и упаковкой, что вызывало в нашей отрасли – и вызывает до сих пор – значительную долю теневого рынка. Поскольку на уровне руководства компаний не уделяется достаточного внимания этой сфере, соответственно, она спускается на самый низовой уровень, где естественно…

Вся ситуация снижает и инвестиционную привлекательность нашей сферы, и, соответственно, она бьет по в целом ситуации и вызывает такие явления, которые мы сейчас видим в сфере технического регулирования.

Здесь я перечислил, на мой взгляд, что мы должны делать совместно. Это и совместная работа, о которой я сказал, и, прежде всего, модернизация отношений на рынке. Именно такой термин «модернизация, сегодня популярное слово. Я вкладываю в это принципиально иной смысл. Это прозрачность, взаимодействие, партнерские отношения.

И хотел бы упомянуть о том, что мы делаем достаточно много для того, чтобы легализовать и цивилизовать нашу сферу. В частности, у нас уже существуют саморегулируемые организации в нашей сфере. Надеюсь, что у нас вместе получится действительно изменить все эти новации – те, которые уже приняты, те, которые еще планируется принять. Потому что – хочу вам сказать как человек, который много уделяет внимания именно законотворческой работе – никаких проблем с такой по-настоящему сильной отраслью, как пивовары, при вашей должной консолидации, при поддержке смежников я не вижу. Как правильно сказал наш белорусский коллега, у каждого есть регулировщик. Есть, в конце концов, консультативный совет по иностранным инвестициям, есть другие площадки, на которых можно и нужно работать и добиваться изменения тех норм, которые сегодня никому не понятны. Потому что, действительно, совершенно непонятно, почему при отсутствии системы сбора у стекольных заводов нужно сейчас ломать ту систему сбора, которая создана у пивоваренных компаний, и оставлять это стекло все непонятно, где.

Поскольку времени мало, пообщаемся подробнее в кулуарах. Спасибо.

Стенограмма выступления на международной конференции

«Стратегия развития пивоваренной отрасли в современных условиях».

Москва, 28 октября 2011 года.

© Пивная.Ру