Семенов Виктор Александрович, заместитель председателя комитета ГД РФ по Регламенту и организации работы Государственной Думы, Председатель Комитета по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере ТПП РФ.

Прежде чем перейду к основной теме своего выступления, хотел бы вспомнить, что лет 12 назад или 10 лет назад именно в этом зале проходил съезд пивоваров. Было конечно совершенно другое время, совершенно другие задачи, отрасль была на серьезном подъеме, рост составлял ежегодно от 15 до 20% процентов. Тогда уже было у многих желание надеть «регулирующую уздечку» тем, которым просто не нравилось такое развитие событий, такое интенсивное развитие отрасли.

К счастью, тогда находились многие люди, которые понимали, что у пивной отрасли есть большая стратегическая задача -  потеснить крепкий алкоголь на рынке. Сделать это могла только пивная отрасль, потому что на винные материалы в России и в ближайшие годы еще невозможно рассчитывать, которые могли бы обеспечить другую культуру питья в обществе.

Тогда в принципе было очень много сделано для того, чтобы не дать задушить отрасль в начале ее развития. Сегодня ситуация резко изменилась и хотелось бы, чтобы представители отрасли понимали что невозможно сегодня от различных уровней государственной власти дождаться абсолютно такого же понимания, которое существовало 10-11-12 лет назад. Потому что сегодня вы плотно заняли свой определенный рынок, и если будем настаивать на расширении данного рынка, то это будет расценено практически как антигосударственная политика. Но то, что мы сегодня услышали в докладе Виктора Владимировича (Пятко) что происходит сегодня в обществе, это некая другая крайность.

Когда уже начинают не просто ограничивать распространение алкоголя в стране и не просто бороться с алкоголизацией общества, что является абсолютно правильной и логичной  государственной задачей, а уже начинают создавать искусственные барьеры даже внутри рецептурных позиций внутри самой отрасли. Это абсолютно абсурдная позиция, чиновники уже начинают входить в эту сферу и править. Если регулирование пивной отрасли еще можно объяснить антиалкогольными мотивами, но в мороженом что регулировать? А там происходит то же самое! Когда начинают регулировать количество молока, и в зависимости от его количества называть это мороженым или мелонином (мелорином).

(прим. редакции: Само слово «мелорин» вряд ли вызовет положительную эмоцию у потенциального покупателя. Уж очень оно созвучно «меланину», который все время ошибочно и упоминает выступающий.)

Кстати, почти удалось отстоять эту позицию (в отношении мороженого). Еще не до конца, но уже удалось «сломать» какой-то внутренний стержень у многих чиновников, которые задумались и возможно удастся молочную эту позицию отстоять. Для меня, например, стаканчик фруктового мороженного называть мелонином (мелорином)?! Аппетит пропадет сразу. Слово несъедобное какое-то, как забор выкрасить, но никак не в рот положить, правильно? Я понимаю вас, как профессионалов, когда вы видите прекрасный и качественный напиток. Ладно, нет пророка в своем отечестве, но когда мы видим импортный напиток, который пользуется на мировом рынке определенной славой и вдруг он становится не пивом и  не пивным напитком, здесь комментарии излишни.

В этой связи на сегодняшнем этапе очень важно не выплеснуть нам «вместе с водой ребенка». Мы должны четко понимать, что пивная отрасль была, есть и она должна быть. У нее есть определенное место на рыке, а государство не провозглашает сухого закона, и в рамках этих позиций мы должны найти гармонию между государственными, общественными и отраслевыми интересами.

Конечно, сегодня большая работа проводится СРП и нашим комитетом ТПП РФ по  гармонизации тех технических регламентов, которые сегодня делаются не только в рамках нашей страны, но и в рамках Таможенного Союза. Как говорили древние «не дай вам бог жить в эпоху перемен» -  мы все говорим про последние 12 лет, это были постоянные перемены. И вот сейчас опять перемены. Только хоть что-то «устаканилось» в рамках внутри страны, теперь входим в таможенный союз и опять все заново пересматривать. Ну, ничего, и это переживем.
 
Буквально несколько слов по принятию технических регламентов таможенного союза, их планируется принять четырнадцать на продукцию всего агропромышленного комплекса. В том числе два общих, так называемых «горизонтальных» технических регламента про пищевую продукцию: о безопасности и в части ее маркировки. Десять «вертикальных»:  о безопасности зерна, на соковую продукцию, на масложировую продукцию, на молоко и молочную продукцию, на мясо и мясопродукты, на рыбу и рыбную продукцию, о безопасности пищевых добавок, на табачную продукцию, по безопасности алкогольной продукции, по безопасности диетического, профилактического и лечебного питания. Два будут приняты на корма и удобрения: о безопасности кормов и кормовых добавок и о требованиях к удобрениям.

Сегодня пока принят только один регламент, косвенно относящийся к пищевой продукции, это по безопасности упаковки. На заседании Координационного Совета, которое прошло 13-15 октября,  обсуждалась важность скорейшего принятия таких регламентов как: о безопасности пищевой продукции, пищевая продукция в части ее маркировки и о безопасности зерна. Их принятие планируется уже в конце этого месяца. По зерну может быть большая задержка, есть серьезные претензии по избыточности административных мер в виде регистрации каждой операции с зерном.

 Ну и по другим регламентам, таким как масло, молоко, соки процедура межгосударственного согласования еще не закончена, но по плану должны быть приняты, в том числе в конце года. Как я уже говорил, союз мороженщиков проводит сейчас большую работу и отчасти драматизм ситуации у них очень близок к вашей отрасли, даже во многих моментах чисто технологически ситуации совпадают. Такая специализированная пищевая продукция как пищевые добавки, по рыбе, мясопродуктам – там процедура вообще только-только начата.
 
Что хотелось бы сказать. Те проблемы, которые вы сегодня тоже обсуждаете, по инициативе вашего союза обсуждали на заседании комитета ТПП РФ и совете ассоциации отраслевых союзов, мы разделяем озабоченность всех тех позиций, которые здесь высказывались, нами подготовлено обращение в адрес первого вице-премьера Зубкова Виктора Алексеевича. Мы надеемся, что такое создание в обществе единого мнения оно поможет правильно решить вопрос.

К сожалению, мы сейчас услышали представителя регулятора, спасибо что пришел, мы много пытаемся ссылаться на зарубежный опыт, но чтобы за рубежом - такое вот?! Собрались представители одной из серьезных отраслей, которая в том числе обеспечивает и серьезный бюджетный процесс, и вдруг человек говорит: «мне на заседание правительства, я вас, конечно, послушаю, но не сегодня, а завтра». Встал и ушел, а вы - пишите. Прямо как совпадение, на словах одно – на деле другое. А у меня сейчас такое впечатление, а услышат ли? Потому как даже я, представитель ветви законодательной, я не могу с исполнительной властью на вашем уровне напрямую пообщаться, потому что ее уже нету.

Надеюсь, что кто-то здесь из представителей более низкого ранга присутствует, может хоть каким-то образом передаст эту озабоченность? Но на мой взгляд, такие действия представителей исполнительной власти в корне расходятся с позицией президента и премьера правительства, которые везде заявляют что надо делать более прозрачным действия государственных органов, надо координировать свои действия с союзами и ассоциациями.

Я знаю позицию Зубкова, он ее не только провозглашает, но я и сам ощущал, когда он пытался, старался опираться на мнение союзов и ассоциаций. Но, не везде эта «машина» срабатывает.  В данном случае сейчас идет некое игнорирование здравого смысла. Еще раз повторяю, мы должны найти компромисс, обязаны найти компромисс. Я сегодня, когда услышал в докладе Виктора Владимировича (Пятко) о 50-ти вагонах дополнительного мусора в день, эта цифра впечатляет. Она просто бьет по ушам. Нельзя так поступать, одним росчерком пера резко менять првала игры на рынке, не говоря уже об этой ПЭТ бутылке, когда целые производства, заводы «заточены» под это дело. В конце концов, это ведь еще и инвестиционный климат, когда люди и внутри страны и за рубежом увидят, что так легко относятся к тем капиталам, которые люди вложили, вложили деньги, вложили пот, бессонные ночи, время свое вложили, судьбу свою вложили, в конце концов, в производство, поверив государству. И вдруг государство легко меняет «правила игры». Даже там, где это важно сделать и нужно сделать, даже если государство ошиблось, например, оно должно сделать эти перемены максимально постепенно, и где-то даже компенсировать эти издержки.

Пока, мы не добились такой позиции, надеюсь, что проведение подобных форумов и разговоры, которые проходят на этих форумах, обращения – они будут постепенно без всяких революционных изменений менять ситуацию на нашем рынке. Надеюсь, в лучшую сторону.
Спасибо.

Стенограмма выступления на международной конференции

«Стратегия развития пивоваренной отрасли в современных условиях».

Москва, 28 октября 2011 года.

© Пивная.Ру